流言中的吉首“局长街”【转】

流言中的吉首"局长街"
杨兴云

　　近期，在湖南省湘西州首府吉首市，备受舆论质疑的是被称作 "局长街"的河东吊脚楼一条街。
　　"河东吊脚楼从征地拆迁、土地出让等诸多方面都存在谜团，政府有必要对此展开调查，公布真相，以恢复市民的信心和对政府的信赖"，一位家住河东吊脚楼附近的兔岩社区的居民对本报记者说。

　　局长一条街？

　　河东吊脚楼坐落于湖南省湘西土家族苗族自治州首府吉首市的新城区――乾州古城的中心，北临万溶江，南接火车站。从气势恢宏的吉首市政府广场经万溶江大桥到那里，直线距离不到1公里。
　　从百米开外的乾州大道看过去，一座座具有湘西民族特色的吊脚楼沿江排开，飞檐翘角、气势轩昂，在强烈的日光照射下，呈现出一种典雅娴静的气息。
　　按照2005年7月19日吉首市发展计划局 《关于下达乾州古城河东吊脚楼基建计划的通知》，建设河东吊脚楼是 "根据吉首市城市总体规划和乾州古城保护开发的需要"，其建设资金（包括其邻近的观音阁的修缮费用）为政府投资，共计为800万元。
　　一位知情者表示，全部38套古香古色的连排别墅，业主基本上都是吉首市国土、规划、旅游、教育、财政等权力部门的人物，"其中很多都是局长级别的，我们当地老百姓私下里都把它叫做局长街"。
　　为证实他的说法，这位知情者带着记者来到吊脚楼一条街上，一一指出这是某某局局长的，那是某某局局长的。
　　在记者再三追问下，该知情者最终透露，上述情况是从了解河东吊脚楼业主具体情况的国土局及规划局的朋友那里得来的。
　　随后，上述说法得到原土地拥有者之一的邓兴玉的证实。邓是原万溶江乡兔岩村的村民，现在的身份是吉首市乾州街道办事处兔岩社区的居民，而河东吊脚楼一条街就是征用她们的土地建设的。
　　邓兴玉说，在乾州古城当地，谁都知道河东吊脚楼一条街的业主是吉首和湘西州有头有脸的人物，"国土、规划、旅游、教育、财政哪个局都有当官的在这条街上修房子。"
　　另一位原在吉首市粮食部门工作，现已下岗的市民向明艳向记者表示，她有一个朋友是从事房屋中介的，刚刚还要她打听有没有人要买河东吊脚楼的房子。她说，那位从事房屋中介的朋友同她说起，河东吊脚楼一条街的业主大多是吉首市各局的局长，除了国土、规划、旅游、教育、财政等局的领导外，"还有检察院、公安局、法院等部门的官员"。
　　湖南常德籍的龙老板刚刚在河东吊脚楼开了一家名为"鸡棚子"的风味餐馆，他说自己租的就是吉首市规划局局长的房子。据他所知，河东一条街的业主全都是吉首市或湘西州下属各县的政府官员，"那边刚刚装修好的一套房子就是龙山县交通局局长的"。
　　得知记者是从深圳来吉首，想在河东吊脚楼买房从事经营，龙老板极力向记者推荐他餐馆隔壁的一套房子。
　　他说，该房子是乾州派出所杨所长的，面积和他租的房子一样大，结构也完全一样。他现在房子的租金是每年6万元，如果是买下来的话，差不多要80万。
　　"这个位置在吉首真正是寸土寸金的地方，江对面500米是吉首市政府大楼。按照吉首市城市规划，吊脚楼的后边要修一条街道，从旁边这条路走下去不远处就是以后的吉首火车站"，龙老板说，"趁现在租金还没有上去，一次签上三五年的合同，绝对划算，如果有钱干脆买下来，那就更有升值潜力。"
　　一位知情者还向记者提到，"鸡棚子"风味餐馆的前身即是规划局局长开的"渝湘居"。当时，凡河东吊脚楼业主去规划局办理相关手续，规划局局长都要向其公开表示，晚上到"渝湘居"吃饭，庆祝一下。等到河东吊脚楼的相关房产手续办理完成，"渝湘居"便转让给龙老板，餐馆的名字也变更为"鸡棚子"。
　　在有关知情者的帮助下，本报记者拿到了一份2005年12月6日以吉首市国土资源局名义刊登在当地媒体上的河东吊脚楼地块的 《国有土地使用权挂牌出让公告》。
　　《公告》显示，河东吊脚楼一条街占地面积为5625平方米，规划设计为小青瓦坡屋顶，马头墙，仿古木制门窗，可视面青砖墙，具有典型的湘西建筑特色。其房屋的建筑密度为39.98％，绿化率为30.1％，容积率为1.11，平均层数为2.5层。土地用途为综合用地，土地使用权出让年限为50年。
　　颇为有趣的是，负责乾州古城建设的有关人员还专门将一座修建于清代的贞节牌坊迁移过来，竖立在河东吊脚楼的街口，当地群众据此将河东吊脚楼一条街戏称为"寡妇街"。这条街建成至今已超过一年，大部分房子仍然闲置在那里，只有两三家人入住，最近的就是龙老板开的"鸡棚子"风味餐馆。

　　官方回避

　　就上述知情者提到的相关情况，记者向吉首市有关部门进行了求证。
　　吉首市国土资源局办公室一位姓陈的主任在听了记者的采访要求后表示，这方面的具体情况，他们也不太清楚，具体情况还是得找土地交易中心的有关人员了解。他同时向记者提供了吉首市土地交易中心主任高小平的手机号码。
　　随后，记者接通高小平的电话。高小平说他正在外地出差，记者表示想了解河东吊脚楼地块拍卖的相关情况时，高答复说，"没什么可说的，所有一切都是按照吉首市政府的有关文件去做的"。
　　接着，记者提出，能否介绍一下参与河东吊脚楼地块拍卖的人员，高说电话里不方便。当记者提出，能不能找一位在家的熟悉情况的人士向记者介绍一下情况，高挂断电话。再打过去，高的电话已经关机。
　　第二天上午，记者再次来到吉首市土地交易管理所，找到专门负责土地挂牌出让和拍卖的陈伟。他表示除2001年有两宗土地以拍卖的方式进行交易之外，吉首市的土地交易一直以来都是以挂牌出让的方式进行，其中包括河东吊脚楼38个地块。
　　陈伟向记者解释说，所谓挂牌出让，其基本情况是，在挂牌出让之前，所要出让的地块需经有关评估机构进行评估，在此基础上，再提出一个出让的底价，然后根据参与者出价的高低进行转让，出价高者自然胜出。如果没有竞争者，则按底价出让。
　　陈伟认为，这样做的好处是，在湘西这种市场经济发育程度相对较低的地方，确保了土地出让的成功进行，而如果以拍卖的方式进行，"一些位置不好的地块，可能常常就会流拍"。
　　河东吊脚楼所在的兔岩社区的一位居民表示，据他所知，尽管很多人有意参与河东吊脚楼地块的竞争，但由于种种原因被拒之门外。
　　在吉首市房地产管理局，分管房屋产权的副局长杨育均表示，根据规定，有关房屋产权信息方面的情况，只有房屋产权所有者本人和法院在办案过程中出示相关证明文件后，方可以查看，其他人包括新闻媒体均不能查看，"因为这属于个人隐私的范围"。

　　违规用地？

　　兔岩社区的多位居民表示，河东吊脚楼在拆迁及土地使用的审批过程中，还存在先迁后批、先用后批及隐瞒实际用地面积等行为。
　　随后他们向记者出示了几份相关文件的复印件。一份是2005年7月19日吉首市发展计划局《关于下达乾州古城河东吊脚楼基建计划的通知》，要求相关单位接此通知后，严格按照基建管理程序办理好有关手续，积极组织施工，力争早日建成河东吊脚楼一条街。
　　另一份是《湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单》。该审批单显示，批准的时间是2006年11月28日。在批准农用地转用、土地征收种类面积一栏里显示的是：耕地0.3961公顷，其他农用地0.0450公顷，建设用地4.2574公顷，合计4.6985公顷。
　　兔岩社区的多位居民质疑，为什么在尚未得到省政府用地审批的情况下，吉首市发展计划局就提前一年多时间下达河东吊脚楼基建计划，有关部门也据此进行拆迁。
　　此外，他们认为有关农用地转用、土地征收种类、面积等方面也与事实不符，"当时的土地状况是，除了耕地便是果园，而不是什么建设用地。同时用地面积也远远大于4.6985公顷"。
　　随后，吉首市有关部门进行了拆迁活动。记者看到吉首市国土资源局发放给拆迁房屋承租户的通知，让承租户在接到通知5日内自行搬出出租屋，逾期不搬者，将被停水停电，同时一切损失由租户自行承担。"接到通知时，被拆迁房屋的所有人尚未与有关部门达成一致意见，更不用说什么协议了。"
　　记者在采访中还获悉，被拆迁的村民一般只得到青苗费和安置费，而土地补偿费则被村集体管理使用。
　　记者得到的一份材料显示，吉首市乾州街道办事处云峰村村民对村委会涉嫌滥用集体资金十分不满，多次向吉首市和湘西州有关部门反映。今年3月，由吉首市信访局、审计局、国土局和乾州街道办等单位组成联合调查组，对相关问题进行了调查。
　　结果表明，村干部存在变卖集体财产不入账，借用集体资金不报账及长期拖欠村集体资金等问题。




【转自】http://finance.jrj.com.cn/2008/11/1521502774757-1.shtml
--
★★拆迁维权网★★
――向侵权行为亮剑！为维护公民合法权益而决斗！
网址：http://chinacq.blogspot.com
受屏蔽地区访问：https://soproxy.appspot.com/chinacq.blogspot.com